Закупка windows по 223 фз

Как закупать программное обеспечение

On 31.10.2018
0 Comments
223-ФЗ, 44-ФЗ, Объекты закупок

Содержание

Правила национального режима по 44-ФЗ
Когда и как можно приобрести иностранное ПО
Правила закупки по 223-ФЗ

В сфере закупки программного обеспечения действует национальный режим — запрет на приобретение ПО, разработанного в иностранных государствах. Рассмотрим, как правильно проводить такие закупки.

Правила национального режима по 44-ФЗ

Иностранное ПО запрещено закупать с 2015 года постановлением № 1236. Это относится к закупкам, которое проводится по закону 44-ФЗ. Заказчик имеет право закупать программное обеспечение, удовлетворяющее одному из условий:

Оно входит в Единый реестр российских программ, который ведет Минкомсвязи.
Оно входит в аналогичный реестр ЕАЭС. Его также должно сформировать Минкомсвязи.

Еще есть постановление № 325 от 13 марта 2017 года, которое устанавливает дополнительные требования к ПО из российского реестра.

Регистрация в ЕРУЗ ЕИС

С 1 января 2020 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.

Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС:

Итак, программы иностранного производства закупать по 44-ФЗ запрещено, причем вне зависимости от способа, а именно:

приобретение в электронном виде либо на носителе;
аренда, пользование;
поставка компьютерной техники с установленным ПО;
разработка и доработка такого ПО;
приобретение услуг по техподдержке, сопровождению и обновлению, если это повлечет передачу прав на такое ПО заказчику.

Когда и как можно приобрести иностранное ПО

Приобрести иностранные программы или базы данных можно лишь в том случае, если ПО такого класса нет в реестрах — российском или ЕАЭС. Или же оно есть, но не отвечает требованиям заказчика по своим характеристикам. Чтобы закупить такое ПО, необходимо подготовить обоснование того, почему нельзя соблюсти установленный Правительством запрет.

Что должно быть в ТЗ такой закупки, рассмотрим на примере антивирусной программы. Итак, в техзадании нужно указать:

объект закупки: услуги по предоставлению неисключительных пользовательских прав на программное обеспечение (продление лицензии на антивирус);
ОКПД 2 58.29.50.000 — услуги по предоставлению лицензий на право использовать ПО (берется из классификатора программ для ЭВМ, утвержденного приказом Минкомсвязи РФ от 31.12.2015 № 621);
название антивируса;
прочие параметры — сколько компьютеров и каких (персональный либо сервер) должно быть защищено, срок продления лицензии.

Обратите внимание! Если закупка ПО производится у единственного поставщика, требования национального режима также должны быть соблюдены. В подзаконных актах не делается каких-либо оговорок насчет неприменения запрета в таких закупках.

Правила закупки по 223-ФЗ

Заказчики по 223-ФЗ могут закупать ПО иностранного происхождения, однако отечественная продукция в приоритете, равно как и ПО из ЕАЭС. Он установлен постановлением Правительства № 925 от 16 сентября 2016 года. Этот приоритет предоставляется следующим образом:

Когда проводится конкурс или иной тип процедуры, где оценивается не только стоимость. Цена заявки с предложением ПО, которое входит в один из реестров, признается уменьшенной на 15%. По остальным критериям изменения нет.
Когда проводится аукцион или иная процедура, в которой критерием служит исключительно цена. Если победила заявка с иностранным ПО, то контракт заключается по цене, на 15% ниже предложенной поставщиком.

Приоритет российскому и приравненному к нему ПО должен предоставляться всегда, за исключением случаев:

Объявлена конкурентная процедура, но она признана несостоявшейся. Закупка произведена у единственного поставщика.
Объявлена конкурентная процедура, однако не подано ни одной заявки с предложением программного обеспечения из обоих реестров.

Источник

26 августа вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 22.08.2022 № 1478, которое утвердило требования к программному обеспечению, используемому заказчиками по 223-ФЗ (кроме организаций с муниципальным участием) на значимых объектах критической информационной инфраструктуры (КИИ). Также прописаны правила согласования иностранного ПО и перехода на отечественное ПО.

КИИ — это информационные системы, информационно-телекоммуникационные сети, автоматизированные системы управления, а также сети электросвязи, используемые для организации их взаимодействия.

К субъектам КИИ относятся госучреждения, ЮЛ и ИП в следующих сферах:

здравоохранение
банки и финансовые организации
транспорт, связь
топливно-энергетический комплекс
атомная промышленность
военно-промышленный комплекс
ракетно-космическая промышленность
горнодобывающая промышленность
металлургическая и химическая промышленность
наука

Согласно постановлению, на значимых объектах КИИ может использоваться только ПО из реестра российского или евразийского ПО, а некоторые виды софта должны иметь сертификат соответствия ФСБ и ФСТЭК.

❗️ Закупка иностранного ПО должна быть одобрена министерством отрасли. Также потребуется дополнительное согласование комиссии, если цена закупки более 100 млн рублей. Такая комиссия будет сформирована Минцифры.

Министерства должны утвердить отраслевые планы перехода на российское ПО на значимых объектах КИИ. Госкомпаниям необходимо сформировать индивидуальный план, взяв за основу разработанный чиновниками.

Источник

Главная
Правовые ресурсы
Подборки материалов
Закупка программного обеспечения по 223 фз

Подборка наиболее важных документов по запросу Закупка программного обеспечения по 223 фз (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).

Судебная практика

Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Ответственность при закупках по Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2023)…заявителю вменено нарушение части 6 статьи 3 Федерального закона… N 223-ФЗ… при проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку оборудования, сертификатов технической поддержки и экземпляров программного обеспечения… выразившееся в необоснованном отклонении заявки ООО… на участие в… закупочной процедуре. Так, в соответствии с требованиями документации и технического задания участнику необходимо было представить поддержку сертификата технической поддержки маршрутизатора граничного уровня, тогда как, по мнению заявителя, в заявке ООО… отсутствовала техническая поддержка на трансивер, входящий в состав указанного маршрутизатора.

Статьи, комментарии, ответы на вопросы

Нормативные акты

Источник

иллюстратор — Маргарита Федосеева

Запрет по Постановлению №1236 распространяется на иностранное программное обеспечение (ПО) в любом виде: на флешке, диске или в веб-версии.

Исключений всего два:

в реестрах российского и евразийского ПО нет товаров того же класса, что планируют закупить,
ПО, которое есть в реестрах, не подходит по своим характеристикам под требования заказчика.

Найдите закупку мечты — в пару кликов

Найти

Страна подтверждается декларацией о том, что программное обеспечение находится в реестре российского или евразийского ПО. Номер реестровой записи включается в контракт.

В закупке с запретом по Постановлению № 1236 не требуются другие подтверждающие документы, кроме декларации.

Декларацию готовят в свободной форме.

При исполнении контракта нельзя заменить ПО или товары на иностранные, если они есть в реестрах.

Если в реестре отсутствует ПО того же класса или оно не подходит по характеристикам, заказчик готовит обоснование и размещает его вместе с извещением в ЕИС.

Документ содержит:

обстоятельство основания,
класс ПО и требования к характеристикам объекта закупки,
характеристики из реестра по каждому ПО, которые не подходят заказчику.

Если ПО закупают заказчики, работающими за границей или сведения о нем составляют гостайну.

Однозначной позиции в Постановлении №1236 по вопросу нет. Главная задача национального режима — дать преференции российскому производству. И это нужно учитывать всегда.

При закупке в одном лоте ПО с российским аналогом и без него заказчику придется подтвердить технологическую и функциональную взаимосвязь. Если вы считаете, что взаимосвязи нет, это повод пожаловаться на закупку в ФАС.

Статьи регулируют разные требования. Ограничений нет.

ПП РФ №1236 — запрет в поставке иностранного товара, согласно которому подтверждением страны происхождения ПО является наличие в реестре российского или евразийского ПО, ст.14 44-ФЗ.

Лицензия ФСТЭК — документ, который подтверждает соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным п.1 ч.1 ст.31 44-ФЗ.

Примеры закупок, где они используются одновременно: услуги по аттестации, услуги по организации безопасности.

Минцифры России отвечает за российский и евразийский реестры ПО, и дает разъяснения по применению правил.

Ведутся реестры в электронном виде специализированным оператором (спецоператор), которого выберет ведомство. Работники спецоператора должны быть зарегистрированы в системе идентификации и аутентификации. Реестры находятся в открытом доступе и бесплатны. Получить сведения можно по запросу спецоператору в электронной форме. Предварительно нужно зарегистрироваться на сайте.

Схема включения ПО в оба реестра одинакова.

Если в сведениях или документах что-то изменилось, заявитель обязан уведомить оператора или уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня вступления изменений. Проверку проводят также в течение 5 рабочих дней. По итогу соответствующие изменения или вносятся в реестры, или нет. Вот инструкция, как связаться с оператором.

Дополнительно уполномоченный орган не реже одного раза в год проверяет все сведения в реестрах на соответствие требованиям, в том числе и дополнительным по Постановлению №325.

Заявление должно содержать:

сведения о соответствии ПО требованиям,
сведения о долях прямого и косвенного участия ЕАЭС, России и ее субъектов в производстве,
адрес электронной почты, номер телефона заявителя,
декларацию соответствия ПО и декларацию достоверности сведений.

К заявлению необходимо приложить:

экземпляр программного обеспечения,
копию устава компании и документ, который подтверждает полномочия человека, подписавшего заявление,
документы, подтверждающие, что исключительное право на ПО принадлежит российской или евразийской организации,
описания процессов по поддержанию жизненного цикла ПО,
другие документы на усмотрении заявителя.

Заявление и документы предоставляется в уполномоченный орган через ЕСИА в электронном виде и подписываются электронной подписью. Если документы составлены на иностранном языке, их необходимо перевести на русский язык и заверить. Спецоператор обязан хранить заявление и документы в течение всего периода наличия сведений в реестрах, но не менее 3 лет со дня подачи заявления о включении сведений или не менее года со дня исключения.

Уполномоченный орган исключает сведения из реестров, если:

Правообладатель сам хочет убрать товар из реестра.
Поступило обращение с доказательствами, что ПО не соответствует требованиям.
Обнаружились недостоверные сведения, например подложные документы.
Исключительные права перешли правообладателю, который не отвечает требованиям.
Экспертный совет подготовил заключение о несоответствии требованиями.

Срок исключения составляет от 10 до 30 рабочих дней, в зависимости от причины. Дольше всего рассматривают обращение по второму пункту.

Решения и действия уполномоченного органа и спецоператора можно обжаловать в суде.

zakupki

Решения УФАС по Постановлению № 1236 в разных регионах постепенно приводят к единообразию, что упрощает участие в закупках.

Например, в Оренбургском УФАС участник закупки посчитал, что заказчик должен был установить ограничение и запрет по Постановлениям №878 и №1236.

Комиссия установила, что в документации заказчик не установил требования к техническим характеристикам используемого товара. Этими товарами были программное обеспечение «Система защиты Guardant ITV» и видеокамеры Hikvision. В документах не было ни запрета, ни обоснования, что его невозможно соблюсти.

Нарушения со стороны заказчика на лицо. Жалобу признали обоснованной. Решение по делу № 056/06/64-876/2020.

zakupki

Ответим на вопросы

Эксперты ответят на ваши вопросы по теме статьи в первые сутки после публикации. Потом отвечают только участники закупок, а вопрос экспертам можно задать в специальной рубрике.

Задать вопрос эксперту

Источник

По запросу найден 81 закупка на сумму 220 446 282 руб.

Краснодарский край

ФГАУ «САНАТОРИЙ ФССП РОССИИ «ЗЕЛЕНАЯ ДОЛИНА»

Согласно закупочной документации

АО ***

Наименование тендера

:

Предоставляет Сублицензиату права на использование программного обеспечения на условиях простой неисключительной лицензии VLPRO-Ser/Sup/Lic. 5yr, Renewal # 488993 Продление лицензии программы «Клиент» VistLINK PRO PLUS Additional 5 years General Client VistaLINK PRO/PLUS license, 1x Plus Client, Exp. date 28 November 2019

Позиция лота 1

:

58.29.50.000 — Услуги по предоставлению лицензий на право использовать компьютерное программное обеспечение

Согласно закупочной документации

ООО***

В соответствии с документацией

ПАО***

Позиция лота 1

:

80.20.10.000 — Услуги систем обеспечения безопасности

В соответствии с документацией

ПАО***

Позиция лота 1

:

80.20.10.000 — Услуги систем обеспечения безопасности

В соответствии с документацией

ПАО***

Позиция лота 1

:

80.20.10.000 — Услуги систем обеспечения безопасности